Анастасия Вальде

Добрый день!

27 января 2017г. в рамках проведения  «нулевых чтений» поправок к закону Амурской области, регулирующему розничную продажу алкоголя, Некоммерческое Партнерство «Гильдия Рестораторов Амурской Области», (НП «ГРАО»), выразило  позицию предпринимательского сообщества отрасли питания и гостеприимства, что действия дополнительных ограничений для предприятий питания в региональном законодательстве дискредитирует деятельность реальных предприятий питания, предоставляющих услугу  в надлежащем объеме: питание, комфортная обстановка, досуг (что требует значительных финансовых и организационных затрат), и препятствует адекватному регулированию такой деятельности, как оказание услуг общественного питания.

Практика действия закона Амурской области от 25.09.2014 № 403-О3 «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области»  показала, что нормы действующего закона  весьма противоречивы. Сложившаяся ситуация на рынке алкогольной продукции региона  за прошедшие годы - следствие  введения дополнительных ограничений направленных на борьбу с употреблением алкоголя, а не борьбу со злоупотреблением алкогольной продукции.  Ограничение, прямой запрет на реализацию алкогольной продукции в предприятиях питания приводит к закрытию предприятий, основным видом деятельности которых является оказание услуг общественного питания  и  росту теневой реализации алкогольной продукции, в том числе продукции сомнительного качества.

До момента внесения изменений в Федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» практически отсутствовало разграничение таких видов деятельности, как розничная торговля и оказание услуг общественного питания. Данное положение значительно затрудняло ведение официального разграничения различных статистических данных по указанным видам деятельности. В связи с чем, нет оснований для  утверждения о превалировании нарушений законодательства в части розничной продажи алкогольной продукции реальными предприятиями  общественного питания.

Федеральный  закон от 3 июля 2016 года N 261-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносит существенные изменения в регулирование оборота алкогольной продукции в предприятиях питания.

Введение нового вида лицензии для предприятий индустрии питания позволит более детально и предметно регулировать целый ряд вопросов, который в настоящее время существует в отрасли.

Принимая во внимания географическое расположение Амурской области, положение безвизового пограничного режима, реализацию крупных инвестиционных проектов в регионе,  следует  учитывать тот факт, что индустрия питания и гостеприимства является одной из ключевых отраслей оказывающих влияние на инвестиционный климат и национальный рейтинг региона.  Государственное регулирование розничной продажи алкогольной продукции должно быть направлено на  изменение структуры потребления алкоголя, воспитание культуры его потребления, развитие индустрии общественного питания и гостеприимства, создание  условий для доступности качественных услуг предприятий отрасли. 

В настоящее время, НП «ГРАО» подготовило предложение по внесению изменений в Закон Амурской области «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области». Предложение уже направлены  в Общественную  палату Амурской  области, Амурское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Министерство Внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, Федерацию Рестораторов и Отельеров, Президиум Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».